El TS rechaza el recurso de BT contra la decisión de la CNMC que no vio infracción en sus competidoras

El Tribunal Supremo ha desestimado el recurso de casación que habían presentado British Telecomunications (BT) y BT España contra la resolución de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) que fallaba a favor de Telefónica, Vodafone y Orange en su denuncia por abuso en la fijación de políticas de precios mayoristas y minoristas en los contratos con Operadores Móviles Virtuales (OMV).

En concreto, la Sala III, de lo Contencioso-Administrativo, del TS ha desestimado el recurso de casación planteado por ambas compañías contra la sentencia de la Audiencia Nacional, de 27 de mayo de 2017, que desestimó el recurso que promovieron contra la resolución de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, de 6 de marzo de 2014.

El regulador declaraba en esa resolución que no se había acreditado la comisión por parte de Telefónica Móviles de España, Vodafone España y France Telecom España de una infracción del artículo 2 de la Ley 15/2007, de 3 de junio, de Defensa de la Competencia, y del artículo 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

BT había presentado en 2011 una denuncia contra varias compañías al considerar que incumplido durante el periodo comprendido entre 2008 y 2010 esos artículos mediante el establecimiento de unos determinados precios mayoristas de terminación y de originación de llamadas móviles en los contratos con OMV completos, junto con el establecimiento de determinados niveles de precios minoristas para llamadas móviles.

Competencia examinó si esas políticas de precios mayoristas y minoristas habían producido un estrechamiento de márgenes de sus competidores reales o potenciales igualmente eficientes, que en consecuencia hubieran visto limitada de manera injustificada su capacidad competitiva en el mercado de llamadas de voz móvil de ámbito nacional. Finalmente, concluyó que no se había acreditado la infracción.

En su sentencia, que confirma lo acordado por la Audiencia Nacional y la actuación de la CNMC, el Supremo destaca que los operadores investigados tenían la facultad de presentar ante la autoridad instructora del expediente todos aquellos análisis de carácter económico «que pudieran servir para desvirtuar la eventual existencia de una estrategia empresarial concertada destinada a expulsar del mercado de comunicaciones móviles a otros competidores al menos igualmente eficientes».

Así, comparte que era pertinente en este caso la utilización del test cruzado para comprobar los posibles efectos de exclusión del mercado debido a un estrechamiento de márgenes en supuestos de posición de dominio colectiva, así como para determinar si las OMV tienen alternativas viables para operar en el mercado de comunicaciones móviles y contrarrestar la compresión de márgenes y replicar la política comercial minorista del principal operador del mercado sin incurrir en pérdidas.

La Sala no estima tampoco la queja casacional formulada a título subsidiario respecto de la defectuosa aplicación del test de estrechamientos cruzados por la CNMC y por el Tribunal de instancia al impedir que se sancione a algunas de las empresas de telecomunicaciones investigadas.

El TS observa que la conclusión que se alcanza en la sentencia recurrida se basa en «la ausencia de pruebas concluyentes sobre los efectos excluyentes absolutos en el mercado de servicios minoristas de voz móvil», lo que constituye una valoración de los hechos y de las pruebas por el Tribunal sentenciador cuya revisión resulta ajena al recurso de casación al no evidenciarse su irracionalidad o su arbitrariedad.

«No resulta contrario al artículo 2 de la Ley 15/2007 de 3 de julio de Defensa de la Competencia ni al artículo 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea que la autoridad nacional de competencia utilice el test del operador igualmente eficiente y el test cruzado como métodos de análisis complementarios para demostrar la existencia de una práctica de abuso de posición de dominio por estrechamiento o compresión de márgenes en los supuestos de dominancia colectiva», asegura el TS, que añade que ambos métodos se revelan «idóneos para acreditar los efectos potencialmente restrictivos de la competencia»