El TC recomienda a Paradores reducir el margen de discrecionalidad en la valoración de contratos

El Tribunal de Cuentas recomienda a Paradores una mayor transparencia en la determinación de los criterios de adjudicación, «reduciendo el margen de discrecionalidad en la asignación de puntuaciones mediante el establecimiento de subcriterios» y exigiendo, en todo caso, «la motivación de la asignación de puntuaciones».

Así se desprende del Informe de fiscalización de la contratación de Paradores de Turismo de España, ejercicios 2020 y 2021 , aprobado este miércoles por el Pleno del Tribunal de Cuentas.

En relación con los criterios de adjudicación, el informe ha detectado importantes deficiencias en la motivación de las valoraciones y en el cumplimiento de los requisitos exigidos por el artículo 145 de la LCSP, relacionadas con «la inexistencia subcriterios, falta de exigencia de motivación en la asignación de puntuaciones y ausencia de criterios que garanticen la oferta que representa la mejor relación calidad-precio».

Paradores apela en sus alegaciones a cuatro acuerdos marco licitados con posterioridad al periodo fiscalizado en los que se ha verificado la introducción en los pliegos de subcriterios, así como un umbral de satisfacción mínimo de 50 puntos sobre 100.

Durante el periodo analizado, Paradores formalizó un total de 711 contratos por un valor total de 59,8 millones de euros, de los que 329 contratos, por importe total de adjudicación de 3,8 millones de euros, eran menores.

Para esta fiscalización se han analizado contratos que representan el 43% del importe total adjudicado de los contratos de obras, el 65% del importe total de contratos de servicios, un 88% del valor estimado total de los acuerdos marco de suministro y un 32% del importe total adjudicado a través de la contratación menor.

Además, el informe, entre otras cuestiones, también concluye que la hotelera no pudo cumplir el objetivo estratégico de 2021 de realizar un control exhaustivo del gasto ante la falta de observancia, fundamentalmente por los paradores, de sus normas internas de control de gasto, así como por la «obsolescencia y falta de coordinación entre los sistemas de información que utiliza para gestionar los procedimientos de contratación».

De esta forma, el Tribunal de Cuentas aconseja adoptar medidas que garanticen la observancia de los procedimientos internos de control del gasto tanto por los servicios centrales como por los 95 paradores que conformaban la red, así como actualizar y dotar de mayores recursos a sus sistemas de información y reforzar su plantilla tanto técnica como administrativa.

«Paradores tiene escasez de personal propio para las tareas a realizar, lo que afecta a la gestión de proyectos, gestión del conocimiento y control de la tecnología», asegura el informe que entre sus recomendaciones a la hotelera pública le insta a que «incremente sus esfuerzos y dedique mayores recursos a contratar personal TIC especializado y a superar la obsolescencia tecnológica y la dispersión de sus sistemas de información».

En cuanto a la contratación menor, la compañía no publicó en el perfil del contratante la contratación menor celebrada por los distintos paradores en contra de lo exigido en la ley y, «aunque en los antecedentes de los expedientes, se afirma que se han solicitado tres ofertas, no figuran en muchos casos acreditadas en el expediente», por lo que el Tribunal le recomienda que adopte medidas que garanticen su acreditación, dado que se considera una buena práctica contractual.

Por último, el informe constata que el volumen de contratación durante el ejercicio 2020 descendió en 32,5 millones de euros respecto al 2019 a consecuencia da la crisis ocasionada por la Covid-19 y estuvo centrada en el mantenimiento de los servicios e instalaciones de los paradores.