La AIReF emitió 15 recomendaciones a las Administraciones Públicas en el tercer trimestre

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) emitió 15 recomendaciones a las administraciones públicas (AA.PP.) dirigidas a la aplicación de la Ley de Estabilidad, la adopción de medidas para asegurar el cumplimiento de la regla de gasto y la mejora de la transparencia.

Desde el organismo presidido por Cristina Herrero indican que estas recomendaciones se rigen por el principio de cumplir o explicar, de forma que las administraciones tienen la obligación de seguirlas o bien explicar los motivos por los que se desvían de las mismas.

Teniendo en cuenta que la misma recomendación se puede dirigir a más de una administración, en el tercer trimestre se emitieron 42 recomendaciones: 12 al Ministerio Hacienda, 18 a las comunidades autónomas y 12 a las corporaciones locales, detalla el organismo en un comunicado.

La AIReF recomendó la presentación del Plan Económico y Financiero (PEF) de la Administración Central por el incumplimiento de la regla de gasto en 2024. El Ministerio se apartó de la recomendación explicando que se trata de un incumplimiento puntual asociado a gastos extraordinarios y transitorios y que debía evaluarse teniendo en cuenta el esfuerzo estructural realizado en los últimos años.

Sin embargo, la AIReF considera que la normativa no contempla ninguna excepción respecto a la naturaleza extraordinaria o temporal de los gastos que permita eximir a la Administración Central de presentar un PEF en caso de incumplimiento y recuerda que Hacienda sí requirió los planes a las comunidades que incumplieron en 2024, sin aplicar esta interpretación.

Por otra parte, la AIReF recomendó iniciar cuanto antes los procedimientos para presentar el proyecto de Presupuestos Generales del Estado (PGE) y proponer los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda pública consistentes entre sí y compatibles con los compromisos europeos.

Aunque el Ministerio indicó que trabajaba para hacerlo, hasta la fecha no se han presentado las cuentas, aunque sí se ha anunciado que se presentarán en el primer trimestre de 2026.

En cuanto a los objetivos, el Gobierno los aprobó el 18 de noviembre, fueron rechazados por el Congreso el 27 de noviembre y nuevamente aprobados por el Gobierno en los mismos términos el 2 de diciembre. No obstante, estos objetivos, según la AIReF, «no son internamente consistentes ni garantizan la compatibilidad con los compromisos europeos».

Además, la AIReF reitera la necesidad de aprovechar la transposición de la Directiva de marcos fiscales nacionales para articular un marco presupuestario de medio plazo coherente, consistente y eficaz. Aunque el Ministerio indicó que analiza la normativa vigente, trasladó a la Comisión Europea que no considera necesario reformar la Ley de Estabilidad, postura que AIReF no comparte.

REGLA DE GASTO

Sobre la regla de gasto, AIReF recomendó al Ministerio de Hacienda activar las medidas preventivas del artículo 19 de la Ley de Estabilidad para Canarias y los Ayuntamientos de Murcia, Palma y Las Palmas de Gran Canaria, ante el riesgo de incumplimiento de la regla de gasto de estas administraciones en 2025, pero el Ministerio no activó las medidas sugeridas.

Asimismo, la autoridad recomendó reforzar la vigilancia y coordinación para garantizar el cumplimiento de la regla de gasto nacional y europea por parte del conjunto de las administraciones. El Ministerio de Hacienda recordó que el gasto primario neto creció un 4,1% en 2024 frente al 5,3% recogido en el Plan Fiscal y Estructural de Medio Plazo, y aseguró que ya mantiene una coordinación fiscal efectiva con todas las administraciones, una respuesta que la AIReF considera incompleta.

En relación con las comunidades autónomas, la AIReF recomendó a distintas autonomías que los planes económicos y financieros derivados del incumplimiento de la regla de gasto en 2024 incluyeran medidas concretas, un calendario y estimaciones de saldo y deuda compatibles con las tasas de referencia.

De ellas, Cataluña, Comunitat Valenciana y Madrid se comprometieron a cumplir parcialmente; Principado de Asturias, Islas Baleares, Galicia, Región de Murcia y la Comunidad Foral de Navarra se apartaron y el resto cumplieron.

No obstante, la AIReF sigue apreciando, en mayor o en menor medida, un riesgo de incumplimiento de la regla de gasto de una gran parte de las comunidades en 2025 y/o 2026, que podría minorarse por la posibilidad de realizar inversiones financieramente sostenibles.

TRANSPARENCIA

Sobre transparencia, AIReF solicitó publicar información detallada del Plan de Seguridad y Defensa para permitir una evaluación adecuada de su impacto y recomendó modificar la Orden sobre las obligaciones de suministro de información para establecer fechas de actualización de la información de corporaciones locales que reflejen la realidad más reciente.

Sobre el primero, la autoridad considera que la información que ofrece el Ministerio no es suficiente para estimar su efecto anual en términos de contabilidad nacional y, sobre la segunda, cree que el calendario anual que publica el Ministerio no sustituye la necesidad de revisar la Orden.