Seopan llama a reformar la contratación pública para cumplir los objetivos de inversión de la próxima década
La Asociación de Empresas Constructoras y Concesionarias de Infraestructuras (Seopan) apunta que el sector requiere de diversos cambios regulatorios en cuanto a la contratación pública para cumplir los objetivos de inversión de la próxima década.
En concreto, la organización menciona la obligatoriedad de la revisión de precios, así como la reactivación del modelo concesional para realizar las inversiones «prioritarias que urgen en España».
Asimismo, Seopan también pone el foco sobre el impulso de los modelos colaborativos para mejorar la eficiencia en la contratación pública y garantizar el cumplimiento de plazos y presupuestos, la limitación del uso de medios propios por parte de las Administraciones (AAPP) y la renovación de un sistema de clasificación de contratistas «ineficiente y obsoleto».
RESTABLECER LA OBLIGATORIEDAD DE LA REVISIÓN DE PRECIOS
En este sentido, la asociación indica que ante el «continuado incremento de precios» en 2024 del acero (+36%), aluminio (+12%), electricidad (+54%), gas (+29,6%) y cemento (+5,6) es «preciso» restablecer en los pliegos la obligatoriedad del procedimiento de revisión de precios, eliminada en 2015 por la Ley de Desindexación.
Igualmente, según Seopan, es prioritario ampliar el límite máximo revisable de la revisión excepcional de precios del 20% al 30% para reequilibrar los contratos de obras anteriores a 2021, al comprometer la ejecución de proyectos de alta velocidad y de carreteras del Estado.
Además, la organización ha recordado la importancia de impulsar los modelos colaborativos, utilizados recurrentemente en contratación internacional, para garantizar la eficiente ejecución de la obra y el cumplimiento de presupuestos y plazos, recordando que ha remitido a las Administraciones una propuesta de modelo colaborativo de coste objetivo para su implementación en contratos piloto.
LICITACIÓN PÚBLICA DE CONCESIONES DE OBRAS, EN MÍNIMOS
La asociación también ha señalado que la licitación pública de concesiones de obras está en mínimos, con 11 concesiones licitadas en el pasado año 2024 de 312 millones de euros; frente a los 5.274 millones licitados en 2023, que tuvieron un repunte por la licitación del Plan de Carreteras de Aragón.
El informe anual de supervisión de la contratación de 2024 de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon) hace referencia a que en 2023 las concesiones representaron un 5,1% del total de la contratación y que un 19,3% de las concesiones licitadas quedaron desiertas.
En esta línea, la entidad insta a abordar una modificación reglamentaria para volver a impulsar el mercado de concesiones y hacerlas atractivas para el capital privado. En este contexto, Seopan ha recordado que el encargo a medios propios para la ejecución de proyectos es una excepción a los principios de libre competencia y concurrencia en la contratación pública y debe aplicarse de forma restrictiva, según determina el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
AUMENTO DE ENCARGOS A MEDIOS PROPIOS
En el período comprendido entre 2021 y 2023, se ha producido un crecimiento del volumen de encargos a medios propios del 115%, de 1.935 a 4.093 millones de euros, concentrándose el 64,2% de los encargos en diez medios propios, especialmente en Tragsa y Tragsatec con el 21% y 17,5%, respectivamente.
En este sentido, Seopan ha explicado que la «insuficiente» regulación legal y reglamentaria del sistema español para obtener y renovar la clasificación de contratistas genera «inseguridad jurídica», producida, entre otras cuestiones, por los diferentes criterios de los órganos que otorgan la clasificación para la acreditación por medios de cada subgrupo y por la inexistencia de un sistema regulatorio único sobre las condiciones y el procedimiento para obtener la clasificación.
