La CNMC propone desregular los mercados mayoristas de banda ancha ante la llegada de MasOrange y Zegona
Aboga por mantener la regulación en el acceso a las infraestructuras físicas de Telefónica
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha propuesto desregular los mercados mayoristas de banda ancha en España, entre otras cuestiones, debido a la reducción de la cuota de mercado de Telefónica y al surgimiento de nuevos actores en el sector como MasOrange o la toma del control de Vodafone España por parte de Zegona, según ha informado el organismo en un comunicado.
La propuesta de la CNMC está plasmada en una consulta pública, en la que aboga por la «desregulación total» de los servicios NEBA local y NEBA fibra gracias al despliegue masivo de redes de fibra óptica (FTTH), la entrada y consolidación de nuevos actores y modelos de negocio y a las ayudas públicas.
En ese sentido, la CNMC ha explicado que la anterior revisión de estos mercados se aprobó en 2021, cuando se estableció una regulación diferenciada para la zona 1 (o competitiva) y la 2 (no competitiva).
El nuevo análisis de la CNMC observa «un importante avance en la competencia» dentro de estos mercados debido, principalmente, a cuatro factores.
Por un lado, el organismo presidido por Cani Fernández subraya el aumento de la cobertura de fibra óptica y destaca que Telefónica ha logrado una cobertura cercana al 90% en la zona no competitiva (zona 2), similar a la alcanzada en la zona competitiva (zona 1).
A ello se suma la mencionada disminución de la cuota de mercado de Telefónica, que en el segmento minorista de banda ancha fija se ha situado por debajo del 50% en la zona no competitiva, al tiempo que ha registrado descensos anuales «significativos» entre 2020 y 2023 (entre cinco y nueve puntos porcentuales) en los mercados mayoristas de acceso de banda ancha fija, «en especial, en la zona geográfica con menor competencia».
También apunta a la entrada de nuevos operadores y modelos de negocio, un capítulo en el que menciona la aparición de MasOrange (fruto de la fusión de Orange y MásMóvil), la toma de control por parte de la firma de inversión británica Zegona del negocio de Vodafone en España y la consolidación de alternativas como Digi y operadores mayoristas como Onivia o Lyntia, que «han diversificado el mercado».
Asimismo, destaca los acuerdos comerciales suscritos por las principales telecos del país en los últimos meses, los cuales, desde su punto de vista, han incrementado la disponibilidad de redes de alta capacidad y ofertas comerciales para el cliente final.
«También han facilitado el desarrollo de la competencia a nivel mayorista y la mejora del retorno sobre la inversión», ha añadido la CNMC.
ACCESO A LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE TELEFÓNICA
La CNMC ha abierto otra consulta pública en la que plantea mantener la regulación de la oferta MARCo, que regula el precio que otras compañías tienen que pagar para acceder a las infraestructuras físicas de Telefónica (conductos, arquetas y postes, por ejemplo).
A su juicio, mantener la regulación sobre la oferta MARCo es «esencial para garantizar el despliegue de redes de muy alta capacidad y fomentar la competencia en mercados descendentes».
«Este mercado sigue siendo crucial para el despliegue de redes de telecomunicaciones debido a la dificultad de replicar la infraestructura de Telefónica, que representa la mayor parte del coste asociado al despliegue de redes de muy alta capacidad. La oferta MARCo garantiza acceso a estas infraestructuras con precios regulados y transparentes», añade el organismo.
La CNMC ha ahondado en que esa decisión permitiría el «despliegue eficiente» de redes fijas FTTH por parte de operadores alternativos con red propia, así como la conexión de estaciones base necesarias para la densificación de la cobertura móvil, especialmente con tecnología 5G.
«La CNMC propone mantener las obligaciones regulatorias ex-ante de acceso a la infraestructura física de Telefónica. Esta medida ha sido determinante para lograr los altos niveles de disponibilidad y de penetración de las redes fijas de muy alta capacidad sobre fibra», agrega.
CRÍTICAS AL ENCARECIMIENTO DEL ACCESO
Recientemente, tanto MasOrange como la Asociación Nacional de Operadores Locales de Telecomunicaciones (Aotec) –junto a más de 80 telecos alternativas– han afeado a la CNMC el encarecimiento de casi un 20% de media de la oferta MARCo.
Por su parte, el consejero delegado de MasOrange, Meinrad Spenger, criticó esta misma semana que la medida impulsada por la CNMC apareciese «pocos meses después» de que el Estado entrase en el accionariado de Telefónica.
«Entra el Estado en Telefónica y, pocos meses después, nos proponen subir los precios de los conductos de la regulación marco prácticamente un 20%. Eso en un momento donde se supone que Telefónica tiene un margen del 50%, según su propia contabilidad, y que penaliza las inversiones. Tenemos más de 17 millones de hogares de fibra propia. Si queremos desplegar más, eso nos penaliza. Eso no puede ser», lamentó Spenger.
En la misma línea, Aotec opinó que el encarecimiento del acceso a los conductos de Telefónica solo beneficiaba a la operadora presidida por José María Álvarez-Pallete.
A juicio de Aotec estos incrementos son «absolutamente excesivos» y «no se ajustan a la realidad», por lo que aboga por revisar el mercado y «replantear el modelo» con un acuerdo entre todas las partes.
Las partes interesadas en presentar observaciones a las dos consultas públicas abiertas por la CNMC tendrá un plazo de dos meses a partir de la publicación de las mismas en el Boletín Oficial del Estado (BOE).
